Положение о Комиссии Русской Православной Церкви по развитию паломничества и принесению святынь

Положение о Комиссии по развитию паломничества и принесению святынь утверждено решением Священного Синода от 29 декабря 2021 года (журнал № 116).



I. Общие положения


1.1. Комиссия Русской Православной Церкви по развитию паломничества и принесению святынь
является коллегиальным органом при Патриархе Московском и всея Руси и Священном Синоде (именуемом в дальнейшем «Священный Синод»), образованным решением Священного Синода от «29» декабря 2021 года.
1.2. Комиссия подотчетна Патриарху Московскому и всея Руси и Священному Синоду.
1.3. Комиссия действует без прав юридического лица в качестве канонического подразделения Русской Православной Церкви. Деятельность Комиссии финансируется за счет средств общецерковного бюджета, целевых пожертвований юридических и физических лиц.
1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с каноническими нормами и правилами Русской Православной Церкви, постановлениями Поместных и Архиерейских Соборов Русской Православной Церкви, определениями Священного Синода, Указами и распоряжениями Патриарха Московского и всея Руси, каноническим уставом Русской Православной Церкви, принятым Архиерейским Собором Русской Православной Церкви в 2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями), а также в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Деятельность Комиссии не противоречит законодательству Российской Федерации и иных государств, на территории которых она осуществляет свою деятельность.

II. Основные цели и задачи деятельности Комиссии

2.1. К основным целям и задачам Комиссии относится:
 — обеспечение и развитие общецерковной деятельности в области паломничества, а также поддержания сотрудничества Русской Православной Церкви с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами по вопросам паломнической деятельности религиозных организаций Русской Православной Церкви;
— выработка принципов осуществления паломничества и организации паломнической деятельности;
 — содействие всем желающим в доступе к христианским святыням;

 — координация, подготовка, организация, а также согласование принесения (в том числе на время проведения Крестных ходов, как общецерковных, так и епархиальных), выделения и передачи в дар святынь:
а. в епархиях Русской Православной Церкви на территории Российской Федерации и за её пределами;
б. из епархий Русской Православной Церкви на территорию иных Поместных и прочих христианских Церквей;
в. из иных Поместных и прочих христианских Церквей в епархии Русской Православной Церкви;
— согласование времени принесения святынь;
— координация деятельности паломнических служб (центров);
 — оказание организационного и методического содействия паломническим службам (центрам);
 — сертификация паломнических служб (центров), ведение Единого реестра паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви, а также координация их деятельности;
 — взаимодействие с туроператорами, турагентами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, некоммерческими и иными организациями по вопросам паломничества и принесения святынь;
 — выработка обязательных требований и условий к организации принесения святынь епархиями Русской Православной Церкви и осуществлению деятельности паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви;
 — наблюдение за состоянием, сохранностью и подлинностью приносимых и передаваемых в дар святых икон, а также иных священных изображений, реликвий и предметов в пределах г. Москвы и Московской митрополии;
 — приобщение к духовному опыту Православной Церкви широких слоев общества, а также повышение информированности паломников и паломнических служб, органов государственной власти и органов местного самоуправления о значении святынь и паломничества в современном обществе, их индивидуальной и духовной ценности.
2.2. Для осуществления перечисленных целей Комиссия решает следующие задачи:
 — направляет Патриарху и Священному Синоду предложения
по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
 — изучает сведения, содержащиеся в обращениях, поступающих на имя Патриарха и/или Председателя Комиссии, о принесении, выделении и передаче в дар святынь, а также осуществлении паломнической деятельности и направляет Патриарху свою позицию о целесообразности согласования таких прошений;
 —
рассматривает обращения епархиальных архиереев по вопросам принесения, выделения частиц святых мощей, хранящихся в ставропигиальных монастырях (по согласованию с наместниками (игумениями) монастырей и Синодальным отделом по монастырям и монашеству)
и направляет ответы на такие обращения;

 — в случае необходимости запрашивает у канонических подразделений Русской Православной Церкви уточняющую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
 — способствует взаимодействию канонических подразделений Русской Православной Церкви с органами государственной власти и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
 — во взаимодействии с Правовым управлением Московской Патриархии направляет Патриарху предложения по совершенствованию законодательства, затрагивающего вопросы паломнической деятельности;
 — во взаимодействии с соответствующими научными учреждениями осуществляет всевозможные и не противоречащие церковной традиции и устоям мероприятия по установлению или подтверждению подлинности тех или иных христианских святынь;
 — принимает меры по предотвращению принесений святынь, несогласованных Комиссией, а также «святынь», подлинность которых не подтверждена или вызывает сомнения;
 — осуществляет контроль за состоянием святых мощей и иных особо чтимых святынь канонических подразделений Русской Православной Церкви, при поступлении обращений по вопросам их выделения, составление заключений о целесообразности их выделений; осуществляет контроль посредством выездов и проведения осмотров с участием епархиальных архиереев, инициирующих принесение (выделение) святых мощей, а также руководителей тех канонических подразделений, откуда святые мощи приносятся (выделяются), а также проведением иных мероприятий;
 — принимает меры по пресечению деятельности «паломнических» служб (центров), невнесенных в Единый реестр паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви;
 — организовывает в переделах своей компетенции различные мероприятия (семинары, конференции, круглые столы и проч.);
 — осуществляет информационно — просветительскую и издательскую деятельность;
 — информирует широкие круги общественности о своей работе и деятельности;
 — рассматривает предложения и обращения организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
 — представляет на рассмотрение Патриарху ежегодный отчет о деятельности Комиссии.


III. Состав Комиссии


3.1. Первоначальный состав Комиссии утверждается Патриархом Московским и всея Руси и Священным Синодом. Последующие изменения в составе комиссии утверждаются Патриархом Московским и всея Руси по представлению Председателя Комиссии.
3.2. Председатель Комиссии назначается на должность (освобождается от должности) Патриархом Московским и всея Руси и Священным Синодом.
3.3. Члены Комиссии имеют право:
· запрашивать и получать необходимую информацию о деятельности Комиссии;
· участвовать в заседаниях и иных мероприятиях, проводимых Комиссией.
3.4. Члены Комиссии обязаны соблюдать настоящее Положение, а также выполнять решения Председателя Комиссии и Общего собрания Комиссии.
3.5. Член Комиссии может быть исключен из ее состава по решению как минимум одной трети Общего собрания Комиссии, включая Председателя и секретаря, на основании заявления о выходе из состава Комиссии, а также в случае невыполнения своих обязанностей. Решение об исключении члена Комиссии из ее состава утверждается Патриархом Московским и всея Руси. Патриарх Московский и всея Руси также может принять единоличное решение о выводе члена Комиссии из ее состава.


IV. Органы управления Комиссии


4.1. К исключительной компетенции Патриарха Московского и всея Руси и Священного Синода относится:
· утверждение Положения о Комиссии, изменений и дополнений к нему;
· утверждение состава Комиссии;
· утверждение годового отчета о деятельности Комиссии.
4.2. В состав Общего собрания Комиссии входят все члены Комиссии.
4.3. Заседания Общего собрания Комиссии проводятся Председателем Комиссии или иным уполномоченным им лицом не реже одного раза в год. Необходимый для принятия решения кворум составляет не менее половины членов.
4.4. На заседаниях Общего собрания Комиссии рассматриваются вопросы, включенные в повестку дня заседания Председателем Комиссии.
4.5.Решения Общего собрания Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом. В случае равенства голосов решающим является голос Председателя Комиссии. При принятии решений каждый член Комиссии обладает одним голосом.
4.6. Председатель Комиссии уведомляет ее членов о дате и повестке дня предстоящего заседания Общего собрания. Если член Комиссии не может принять участие в заседании, он вправе проголосовать заочно по вопросам, включенным в повестку дня заседания. В этих целях член Комиссии направляет соответствующее заявление на имя Председателя Комиссии с указанием своего однозначного волеизъявления по каждому вопросу, включенному в повестку дня заседания. Указанное заявление оглашается председательствующим на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания. При несогласии члена Комиссии с принятым решением в протоколе по его желанию может быть отражено его особое мнение.
4.7. Решения Общего собрания Комиссии принимаются открытым голосованием и обязательны для исполнения всеми членами Комиссии.
4.8. Обязанность ведения протокола заседаний Общего собрания Комиссии возлагается на Секретаря Комиссии. Секретарь Комиссии назначается на должность (освобождается от должности) Председателем Комиссии с утверждением Патриархом Московским и всея Руси. Протокол заседания Общего собрания Комиссии подписывают Председатель Комиссии и Секретарь Комиссии.
4.9. К компетенции Председателя Комиссии относится:
· руководство текущей деятельностью Комиссии;
· организационно-техническое обеспечение заседаний Комиссии, в том числе подготовка повестки дня заседаний Комиссии и других материалов для рассмотрения их на заседаниях Общего собрания Комиссии, уведомление членов Комиссии о проведении заседаний;
· выступление от имени Комиссии в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;
· рассмотрение заявлений и предложений членов Комиссии;
· решение всех вопросов, связанных с деятельностью Комиссии, кроме тех, которые отнесены к исключительной компетенции Патриарха Московского и всея Руси и Общего собрания Комиссии;
· обеспечение соблюдения членами Комиссии настоящего Положения.
4.10. Для обеспечения деятельности Комиссии формируется ее секретариат, структура которого утверждается Председателем Комиссии.
4.11. Решением Председателя Комиссии в структуре Комиссии могут быть созданы рабочие органы по отдельным направлениям деятельности Комиссии.
Комиссия вправе привлекать к участию в её работе в качестве экспертов и специалистов представителей органов государственной власти
и органов местного самоуправления, а также представителей туристского и научного сообщества, религиозных организаций, паломнических служб (центров) и иных лиц.


V. Единый реестр паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви


5.1. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения единого реестра паломнических служб (центров) Русской Православной Церкви (далее — «Реестр») и предоставления содержащихся в нем сведений.
5.2. Основной целью формирования и ведения Реестра паломнических служб является сбор и предоставление информации о паломнических службах (центрах) Русской Православной Церкви, а также о паломнических маршрутах, предлагаемых данными паломническими службами (центрами).
5.3. Общая информация о формах создания Паломнических служб (центров) для включения их в Реестр, его ведении и обновлении изложена в Приложениях №№ 1, 1.1, 1.2, 1.3 к настоящему Положению.


VI. Организаторы и участники мероприятий по принесению, выделению и передачи в дар святынь


6.1. Организатором или соорганизатором мероприятий по принесению, выделению и передаче святынь в дар может являться как сама Комиссия, так и иное каноническое подразделение Русской Православной Церкви.
6.2. Соорганизаторами и участниками в проведении мероприятий по принесению, выделению и передаче святынь в дар могут стать органы государственной власти, органы местного самоуправления, церковные и светские юридические лица и граждане.
6.3. Общий порядок согласования мероприятий по принесению, выделению и передаче святынь в дар изложен в Приложении № 2 к настоящему Положению.


VII. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение вступает в силу с даты его утверждения Священным Синодом, после чего утрачивают силу ранее утвержденные Положения иные акты, касающиеся вопросов, определенных настоящим Положением.
7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются Священным Синодом.

7.3. Прекращение деятельности Комиссии осуществляется Патриархом на основании определения Священного Синода.

Типовые документы Паломнических центров (служб)